郑毅:在2019年全省语言文字工作会议暨推普脱贫攻坚中期推进会上的讲话

2019-04-19   来源:本站编辑   字体:[||]

凝心聚力,坚决打赢推普脱贫攻坚战

——2019年全省语言文字工作会议暨推普脱贫攻坚中期推进会上的讲话

 

云南省澳门现金赌博最新现金赌博官方网站副厅长 郑毅 

 

同志们:

今天上午,全国语言文字工作会议暨推普攻坚中期推进会胜利召开,借此机会,我们召开全省语言文字工作会议暨推普攻坚推进会。会议的主要任务是:认真贯彻落实全国语言文字工作会议暨推普攻坚中期推进会会议精神,分析研究我省语言文字和推普攻坚工作存在的问题和困难,对下步工作进行部署。刚才,昆明、怒江、临沧、普洱等4个州市的同志作了经验交流,怒江、临沧、普洱都是推普攻坚的主战场,任务十分艰巨,资源十分有限,困难十分突出,但是,他们做了大量工作,做得很好,有成绩,有亮点。下面,我讲三点意见。

一、总结经验,振奋精神,增强打赢推普攻坚战的信心和决心

2016年全面实施“云南省直过民族推普攻坚”工程以来,特别是2018年,在省委省政府的坚强领导下,在省语委各成员单位关心支持下,在各级语委、教育行政部门,特别是一线领导干部、教师的辛勤工作下,我省语言文字和推普攻坚工作取得了显著成效。

一是强化顶层设计,攻坚合力逐步形成。先后制定出台《云南省加快民族地区普及普通话扶贫攻坚专项行动计划(2017—2020年)》《云南省“直过民族”和人口较少民族推广普通话及素质提升实施方案的通知》(云教发〔2018〕41号),将民族地区普及国家通用语言纳入全省扶贫攻坚行动计划,作为省委、省政府督办的重要工程之一,明确了州市县人民政府及各相关职能部门的职责、目标任务和完成时限。今年3月,我们又调整充实了云南省语委,陈副省长兼任语委主任,成员单位增加到27个,形成了全省各级政府及有关部门合力推进语言文字工作和推普攻坚工作的良好局面

二是领导高度重视,各项工作高位推进。我省推普脱贫攻坚工程得到了教育部关心支持,省委省政府领导也高度重视。2018年,教育部部长陈宝生、副部长杜占元分别深入“直过民族”地区泸水市、澜沧县调研推普攻坚工作,语用司司长田立新多次到云南怒江、临沧、普洱等地指导推普攻坚。省委省政府领导也多次到怒江州、迪庆州等直过民族聚居区调研指导。2018年,我们还召开云南省“直过民族”和人口较少民族推广普通话及素质提升工作培训会,对推普攻坚工作做了全面部署。形成了“国家支持、省级统筹,涉及州(市)负总责,县(区、市)和乡镇抓落实”的工作格局,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作机制,各项工作有力推进。

三是创新模式,推广“语言扶贫APP”云南省澳门现金赌博最新现金赌博官方网站与中国移动通信集团云南有限公司及科大讯飞股份有限公司签署 “云南省‘直过民族’和人口较少民族推广普通话及素质提升实施方案”APP项目应用合作协议,推广“语言扶贫APP”。在推普素质提升的技术(手段)上寻突破充分利用手机APP现代信息技术,采取线上自学、线下帮扶、送教到人的培训模式,构建“人人皆学、处处能学、时时可学”的普通话学习氛围,实现目标人群学习普通话全覆盖。

四是强化集中培训,完善培训机制。建立省州市县乡村6级培训体系创新培训保障机制,参与培训的教师与评优评先、职称晋升相挂钩,激发教师参与推普脱贫攻坚积极性;建立参培人员激励机制,参与培训的教师发放劳务补贴采取发放油米补给、交通费补助、误工补贴等,调动目标人群学习积极性;改进培训方式,采用适合民族特点的授课方式,寓教于乐;将语言培训与农民工职业技能提升、青年技能人才培养、农民农业技术培训相结合,把管用、适用、易用、爱用的生活技能通过双语形式送达贫困户

五是全面推进,全体动员。把创建语言文字规范示范学校、示范村作为重要抓手,推进民族地区三类城市语言文字规范达标工作。建立教育、扶贫、人社、民宗、农业等部门联动机制,在推普素质提升的行动中求实效实现多部门培训资源共享

截止到2018年12月,全省共培训不通汉语劳动力普通话培训25507人(全省累计完成6万人),完成农村贫困人口就业培训341.89万人次万人(人社部门),创建普及普通话示范村350个,发放推普手机 20000台,194297人通过“语言扶贫APP”学习普通话、认读常用汉字,推普攻坚取得阶段性成果,得到了教育部的充分肯定,也为我们打赢推普攻坚战奠定了良好而基础。

二、正视问题,认清形势,切实提高责任感和使命感

成绩是明显的,但问题仍然突出,主要表现在:

一是组织机构不健全,缺乏人员和经费保障。大部分州市、县市区仍然没有语言文字工作机构,没有人员编制,没有工作经费,开展工作十分艰难。

二是推普攻坚任务艰巨,困难重重,形势严峻。主要表现在:推普攻坚目标人群居住分散,集中培训难;建档立卡贫困户群众普通话交流能力弱,巩固提高难;语言扶贫App受保底消费限制,推广使用难;推普工作经费有限,集中培训经费不足,工作保障难;受语言环境、活动空间限制,目标群众普通话水平水平提升难。还有部分地区推普攻坚工作不扎实,存在培训对象不精准、培训过程不严谨、培训档案不健全、培训效果差等问题,给推普攻坚工程造成了不良影响,也给将来的迎检工作埋下隐患。

三是职责履行不到位,合力推进语言文字工作的格局仍不健全。《云南省国家通用语言文字条例》明确规定了各级政府各职能部门的工作职责,但这些职责没有得到较好落实,如公务员普通话三级甲等的要求部分地区至今没有落到实处,全省仍有10万中小学(幼儿园)教师普通话不达标,占中小学(幼儿园)教师总数的20%,部分行业普通话推广仍然是空白。

四是发展不均衡,部分地区语言文字工作滞后。近年来,国家在语言文字工作方面出台了一系列的措施,如实施“三类城评”、推普攻坚工程、普通话基本普及县域验收、学校语言文字规范化达标建设、语言文字督导评估等,但部分地区未按要求启动和开展相关工作,工作相对滞后。

五是民族地区语言文字工作任务十分艰巨。今年是新中国成立70周年,70年过去了,部分边疆民族地区的青壮年老百姓还不会说国家通用语、写规范字,“书同文、语同音”的目标还未实现,任务还十分艰巨。

这些问题,放在在推普助力脱贫攻坚的背景下,使全省语言文字工作和推普攻坚的形势显得尤为严峻,推普攻坚已经到了最艰难的决战阶段。全省上下必须统一思想,提高认识,正视问题,迎接挑战,切实增强责任感和使命感,迎难而上,破解难题,扎实推进全省语言文字工作和推普攻坚工作。

三、提高认识、狠抓落实,坚决打赢推普脱贫攻坚战

推广国家通用语言文字是提升凝聚力和向心力,增进文化认同和国家认同的重要手段,在今年的全国教育工作会议上,陈部长指出:语言文字是文化传承的载体,是重要的育人资源。要大力推广国家通用语言文字,树立国家通用语言文字认同感,增进文化认同和国家认同。今年2月,省澳门现金赌博最新现金赌博官方网站签定“云南省2019年省级部门脱贫攻坚责任书”,向省委省政府承诺牵头落实《云南省直过民族和人口较少民族推广普通话及素质提升实施方案》,在直过民族和人口较少民族地区创建350个普及普通话示范村,完成3万名直过民族和人口较少民族建档立卡贫困青壮年及900名少数民族教师培通话培训。这是省澳门现金赌博最新现金赌博官方网站向省委省政府立下的军令状,必须确保不折不扣地完成!在2019年全省教育系统党风廉政建设工作视频会议上,省纪委驻厅纪检组已经将推普攻坚工作列入今年三大重点监督工作之一,务必请各地高度重视。面对这样的形势、目标和任务,对今年的工作,我讲几点要求:

一是要加强组织机构建设。今年3月,省人民政府办公厅印发了《关于调整云南省语言文字工作委员会组成人员及工作职责的通知》,要求省直有关部门以及州市县区人民政府要按照《云南省国家通用语言文字条例》要求,建立健全本地本部门国家通用语言文字工作委员会及其办事机构,给予必要的经费投入和人员保障。请各地各部门加大协调力度,在今年年底前完成语言文字工作委员会及其办事机构的建立健全工作。

二是加强领导,依法履职,形成合力。各地各部门要加强对国家通用语言文字工作的领导,依法履行管理和监督本地本部门国家通用语言文字使用职责。要结合国家通用语言文字法的修订,进一步明确各级政府、各职能部门管理和使用语言文字的职责;要加强省语委和语委办的统筹作用,促进各职能部门推进普通话普及工作;要充分发挥和加强各级普通话测试站的作用,推进普通话测试工作,特别是要加强重点部门、重点行业的普通话资质要求,加强公务员、教师、服务行业等群体的测试服务,努力提升重点部门和行业的普通话水平。

三是扎实推进国家通用语言文字普及攻坚工程。各地要把推“普攻坚作”为今年语言文字工作的重中之重,作为头等大事抓紧抓好、落细落实,下达给各地的推普攻坚目标任务必须不打折扣,坚决落实,坚决完成。要认真按照《关于做好2019年“直过民族”和“人口较少民族”推广普通话及素质提升工作的通知》要求,扎实抓好集中培训、创建达标、学前学会普通话、“语言扶贫APP”推广使用、包村包户包人等重点工作,确保对象精准、过程严谨、内容充实、档案齐全、效果良好,确保今年推普攻坚目标任务如期按质按量完成。

四是要继续抓好“三类城评”工作,今年要完成20个县城所在地国家三类城市语言文字规范化建设达标验收。目前,我省尚有34个县市区未完成“三类城评”工作,相关州市务必加强工作指导力度,按照规划,确保今明两年如期完成,让“三类城评”工作圆满画上句号。

五是统筹做好语言文字督导评估、普通话基本普及县域验收和学校语言文字规范化建设达标工作。2015年,国务院教育督导委员会办公室印发《语言文字工作督导评估暂行办法》,对语言文字督导评估工作作了部署安排。2017年教育部、国家语委印发了《关于开展普通话基本普及县域验收工作的通知》和《关于进一步加强学校语言文字工作的意见》,要求按照从易到难,合格一个验收一个的原则,制定验收工作的时间表和路线图,对县市区普通话基本普及和所有学校达标建设工作进行评估验收。这些工作我们已经远远滞后于国家的要求。为统筹做好这些工作,今年,我们拟制定云南省语言文字工作督导评估暂行办法,以督导评估为抓手,统筹推进普通话基本普及县域验收和学校语言文字规范化达标建设工作。我们希望各地“知耻而后勇”,积极做好工作规划,确保明年顺利启动督导评估工作。

六是认真组织实施《经典诵读工程》。为落实好中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》精神,2018年,教育部、国家语委印发了《中华经典诵读工程实施方案》。今年3月,教育部语言文字应用管理司印发了《关于举办2019年中华经典诵写讲大赛的通知》,对中华经典诵写讲大赛进行了安排部署。中华经典诵写讲大赛将成为推进语言文字工作,弘扬中华传统文化的重要活动。现在,省语委办正在制定省中华经典诵写讲大赛活动方案。请大家回去后,抓紧部署,精心组织,确保各项赛事顺利开展。

七是扎实抓好书法教育和学前学会普通话工作。要把写规范字作为书法教育的重点工作,积极推进中小学校开齐书法课程、开足课时,积极探索开展书法教育信息化试点,通过信息化方式解决书法教师严重不足的问题。要把帮助学龄前儿童学会普通话,打牢今后学习和与外界沟通的语言基础,作为促进孩子健康成长、阻断贫困代际传递的重要举措。2018年,国务院扶贫办综合司、教育部办公厅印发了《关于开展“学前学会普通话”行动的通知》,对学前学会普通话工作作了部署,从我省实际情况来看,边疆民族地区,特别是直过民族和人口较少民族集聚区,因孩子不通国家通用语言而导致学习困难的问题十分突出。抓好学前学会普通话工作,对这些孩子的发展,具有十分重要的意义,请各地务必高度重视学前学会普通话工作,切实抓小抓早,抓出成效。

八是加强宣传,抓好第22届全国推广普通话宣传周云南重点城市宣传活动,营造良好语言文字工作氛围。今年,我们将以怒江州贡山县、红河州石屏县、昭通市镇雄县、丽江市宁蒗县、文山州马关县为重点,组织开展第22届全国推广普通话宣传周宣传活动。同时,在推普攻坚决战时期,请各地认真总结推普经验,广泛宣传典型经验和典型人物,形成全省上下合力攻坚的良好氛围。

九是严格落实监督问责。在刚结束的全国两会上,习近平总书记指出,现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间,正是最吃劲的时候,必须坚持不懈做好工作,不获全胜、决不收兵。总书记要求我们要坚定信心不动摇,咬定目标不放松,整治问题不手软,落实责任不松劲,转变作风不懈怠,确保脱贫攻坚任务如期完成。同志们对当前的严峻形势一定要有十分清醒的认识,纪检组把推普攻坚列为今年监督重点绝不是一句空话,各地一定要建立严格的监督问责制度,确保各项工作落到实处。对不能按期完成攻坚任务,特别是存在弄虚作假、不作为、工作不实导致产生重大影响的地方,我们将作为问题线索报纪检组启动问责程序,严格问责。

同志们,推普助力脱贫攻坚意义重大,使命光荣,希望大家百尺竿头,再加一把劲、再用一点力,努力确保推普助力脱贫攻坚决战任务圆满完成。